本文来自微信公众号： 每日经济新闻 （ID：nbdnews），作者：每经记者
近日，有网友反映，今年 3 月起，著名古城阆中以影响古城风貌为由，禁止古城城区商户开展醋泡脚经营。阆中相关部门回应，主要是主游线街道类和民居风貌街巷类被限制经营，而背街小巷类则允许经营。这样的决定是考虑到，游客在古城游览，经常看到"一排人伸着脚洗脚"的场景，影响了古城原本古色古香的风貌和形象。相关部门特地强调："作为特色的醋泡脚，我们不搞‘一刀切’。"
阆中相关举措，表面上看维护的是古城风貌和形象，本质上反映的是城市治理中一个重要问题，即如何实现城市秩序与内生活力之间的复杂平衡。虽然当地政府的愿望和出发点是好的，但是相关措施可能带来三大问题。
首先是误伤文化体验。保宁醋是阆中知名国家级非物质文化遗产，醋泡脚本身是民间养生智慧的体现，也是传统文化与当代生活的融合。不少游客来到阆中，就是为了体验特色文化，感受鲜活的生活方式。这种旅游体验与古城风貌本不矛盾，只要管理得当，可以并行不悖，甚至相得益彰，其实没有必要藏着掖着。如果标识系统不清晰、宣传不到位，游客可能只知道主街禁止，却不知小巷允许，导致体验落空，或者背街小巷过于隐蔽，难以寻找。
其次，相关措施直接影响从业者收入，可能引发抵触情绪。虽然当地做了分区安排，但是主要人流仍然集中在被限制区域，相关从业者未必乐意在背街小巷经营。
再次，执行成本与管理效果存疑。若缺乏配套措施，简单禁止只会增加监管难度。同时，政策解释工作若不到位，容易让公众产生"管理僵化"的负面印象。实际上，现在限制区域内仍有商户经营，相关部门管理人员很头痛，坦承"执法人员前脚刚走，后脚可能又摆出来了，这给日常执法带来了持续压力"。
追求静态、整齐划一的秩序，与城市动态、多元共生的活力，存在一种内在张力。像阆中这样的案例并不罕见。比如，前两年，甘肃武威城管上街清理商户春联，称是市容市貌整治行动；今年，河北省三河市蜜雪冰城门店招牌换色事件引发舆论热议，背后的原因是当地"一刀切"招牌风格管理。这些案例暴露出城市治理中的"权力审美"问题，也影响到当地居民、商户的烟火民生。
事实上，一个城市最好的风貌，不是整齐划一、一尘不染，而应是"八仙过海、各显神通"所共同构成的生机勃勃的图景。很多时候，一个城市的生命力，恰恰在于那份看似"杂乱"却充满温度的烟火气。这些看似"不规范"的存在，构成了城市最真实的肌理，是市民生活的毛细血管。
城市当然需要规整与干净，这是良好治理的题中应有之义，但绝不是一种病态的洁癖。在规整的基底之上，能容纳下多元业态与生活方式的自由生长，让不同的谋生手段与生活趣味都能找到空间，才能汇聚成一股推动城市持续繁荣的"活水"。
为了表面的、视觉上的一尘不染，而牺牲百姓生计，扼杀内在的创新活力与自发秩序，其实是削足适履，得到的只是一座秩序井然却没有生气的"样板城"。
一座城市真正的魅力，不仅在于保存完好的建筑风貌以及广泛意义上的城市秩序，更在于传承不息的生活脉动。当管理者以"规范"之名，清理掉充满地域特色的市井活动，也等于抽干了城市的灵魂。游客追寻的，正是那份在青砖黛瓦间流淌的、活着的传统与人间温情。
真正的管理智慧在于平衡，即在维护城市风貌和城市秩序的同时，为那些承载着就业、便利与人情味的经营活动留出弹性空间。让城市既有"面子"的光鲜，更有"里子"的温暖。人间烟火气，最抚凡人心，城市的温度恰恰藏在这份"不完美"的真实里。
他山之石，可以攻玉。例如，近年来爆火的淄博烧烤，当地政府没有因烧烤的油烟和嘈杂而打压，反而全力服务，开设公交专线、规范市场秩序、动员全市力量保障游客体验；又比如，今年国庆节期间，火爆全国的景德镇"鸡排哥"，当地政府为他成立了工作专班，维持现场秩序，引导顾客购买，甚至半天时间火速焕新"鸡排大道"，接住了泼天流量；再比如，前两年，成都通过简化审批流程、明确外摆区域和时段等措施，有条件地允许餐馆等临街店铺开展外摆经营，激发消费活力，助力经济复苏。
这些平衡秩序管理与市场活力所做的积极探索，实现了经济价值和社会价值在更高层面的统一。城市治理的核心智慧，在于从"管控思维"向"服务思维"的转变，最终，让城市成为一个有温度的容器，既盛放井然秩序，更滋养人间烟火。
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